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cai政部87haoling
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中华人民共和国cai政部ling第87hao
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政府采购货wu和服务zhaobiao投biao管li办法
 
 
 
 
  cai政部对《政府采购货wu和服务zhaobiao投biao管li办法》(cai政部ling第18hao)进行了修订,修订houde《政府采购货wu和服务zhaobiao投biao管li办法》yijing部务hui议审议tong过。现予公布,zi2017nian10月1日qi施衳iaoⅫ/DIV>
  部长 xiao捷
  2017nian7月11日
  
第一章 总 ze
  第一条 为了gui范政府采购当事人de采购衳ing忧慷哉晒夯鮳u和服务zhaobiao投biao活动dejian督管li,维护国紋i鹹i、shehui公共利yi和政府采购zhaobiao投biao活动当事人dehe法quanyi,yi据《中华人民共和国政府采购法》(以蟣u虺普晒悍ǎⅰ吨谢嗣窆埠凸晒悍ㄊ凳┨趵罚ㄒ韵lu虺普晒悍ㄊ凳┨趵┖tui鋞a有guan法律法guigui定,制定本办法。
  第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内开zhan政府采购货wu和服务(以蟣u虺苹鮳u服务)zhaobiao投biao活动。
  第san条 货wu服务zhaobiao穤hi獄haobiao和邀qingzhaobiao。
  公开zhaobiao,是指采购人yi法以zhaobiao公告de方式邀qing非特定de供yingshang参加投biaode采购方式。
  邀qingzhaobiao,是指采购人yi法从fuhe相ying资格条件de供yingshang中sui机抽qu3家以上供yingshang,并以投biao邀qing书de方式邀qing其参加投biaode采购方式。
  第四条 属于地方预算de政府采筯e钅?省、zizhi区、zhi辖市人民政府根据蔰ao是榭觯梢匀范ǚzhi鹗视糜诒拘姓鴜u省级、设区de市级、县级公开zhaobiaoshu额biao准。
  第五条 采购人ying当在货wu服务zhaobiao投biao活动中落实节詊i茉础⒈;せ肪场⒎龀植环⒋锏厍蛃haoshu民族地区、促进中xiao企业发zhan等政府采购政策。
  第liu条 采购人ying当按zhao行政事业单wei内部控制gui范要求,建立健全本单wei政府采购内部控制制度,在编制政府采购预算和实施计hua、确定采购需求、组织采购活动、履yue验收、答复询问zhi疑、peihe投诉处li及jian督检查等重点环节加强内部控制管li。
  采购人不得向供yingshang索要huo者接受其gei予de赠品、回kouhuo者yu采购无guande其tashang品、服务。
  第qi条 采购人ying当按zhaocai政部制定de《政府采购品目分类目lu》确定采筯e钅渴粜浴0磟hao《政府采购品目分类目lu》无法确定de,按zhao有利于采筯e钅渴凳ヾeyuanze确定。
  第八条 采购人委托采购代li机构代lizhaobiaode,采购代li机构ying当在采购人委托de范围内yi法开zhan采购活动。
  采购代li机构及其分支机构不得在所代lide采筯e钅恐型禸iaohuo者代li投biao,不得为所代lide采筯e钅縟e投biao人参加本项目提供投biao咨询。
第二章 誼iaoiao
  第九条 未纳入集中采购目lude政府采筯e钅浚晒喝丝梢詚i行zhaobiao,也可以委托采购代li机构在委托de范围内代lizhaobiao。
  采购人zi行组织开zhanzhaobiao活动de,ying当fuhe下列条件:
  (一)有编制zhaobiao文件、组织zhaobiaode能li和条件;
  (二)有yu采筯e钅縵huan业性相适yingdezhuan业人员。
  第十条 采购人ying当对采购biaodede市场糺i鮤uo者服务水平、供ying、价格等情况进行市场调查,根据调查情况、资产pei置biao准等ke学、heli地确定采购需求,进行价格测算。
  第十一条 采购需求ying当wan整、明确,包括以下内rong:
  (一)采购biaode需实蟴hi墓δ躧uo者目biao,襶ue拔涫嫡晒赫咝杪鉪e要求;
  (二)采购biaode需执行de国家相guanbiao准、行业biao准、地方biao准huo者其tabiao准、gui范;
  (san)采购biaode需满足dezhi量、安全、糺i鮣ui格、wuli特性等要求;
  (四)采购biaodedeshu量、采筯e钅拷桓秇uo者实施de时jian和地点;
  (五)采购biaode需满足de服务biao准、期xian、效率等要求;
  (liu)采购biaodede验收biao准;
  (qi)采购biaodede其ta糺i酢⒎竦纫蟆Ⅻ/DIV>
  第十二条 采购人根据价格测算情况,可以在采购预算额度内heli设定最高xian价,但不得设定最低xian价。
  第十san条 公开zhaobiao公告ying当包括以下主要内rong:
  (一)采购人及其委托de采购代li机构de名称、地址和联系方法;
  (二)采筯e钅縟e名称、预算金额,设定最高xian价de,还ying当公开最高xian价;
  (san)采购人de采购需求;
  (四)投biao人de资格要求;
  (五)获quzhaobiao文件de时jian期xian、地点、方式及zhaobiao文件售价;
  (liu)公告期xian;
  (qi)投biao截止时jian、开biao时jian及地点;
  (八)采筯e钅苛等诵彰偷鏷ua。
  第十四条 采用邀qingzhaobiao方式de,采购人huo者采购代li机构ying当tong过以下方式产生fuhe资格条件de供yingshang名单,并从中sui机抽qu3家以上供yingshang向其发出投biao邀qing书:
  (一)发布资格预审公告征集;
  (二)从省级以上人民政府cai政部门(以蟣u虺芻ai政部门)建立de供yingshangku中选qu;
  (san)采购人书面tui荐。
  采觤en翱畹谝幌罘绞讲鷉uhe资格条件供yingshang名单de,采购人huo者采购代li机构ying当按zhao资格预审文件zai明debiao准和方法,对潜在投biao人进行资格预审。
  采用第一款第二项huo者第san项方式产生fuhe资格条件供yingshang名单de,备选defuhe资格条件供yingshang总shu不得shao于拟sui机抽qu供yingshang总shude两倍。
  sui机抽qu是指tong过抽qian等能够保证所有fuhe资格条件供yingshang机huijun等de方式选定供yingshang。sui机抽qu供yingshang时,ying当有不shao于两名采购人工作人员在场jian督,并xingcheng书面记lu,sui采购文件一并cun档。
  投biao邀qing书ying当同时向所有受邀qingde供yingshang发出。
  第十五条 资格预审公告ying当包括以下主要内rong:
  (一)本办法第十san条第一至薾an睢⒌趌iu项和第八项内rong;
  (二)获qu资格预审文件de时jian期xian、地点、方式;
  (san)提交资格预审shenqing文件de截止时jian、地点及资格预审日期。
  第十liu条 zhaobiao公告、资格预审公告de公告期xian为5个工作日。公告内rongying当以省级以上cai政部门指定媒体发布de公告为准。公告期xianzi省级以上cai政部门指定媒体最先发布公告之日qi算。
  第十qi条 采购人、采购代li机构不得将投biao人de注册资本、资产总额、ying业收入、从业人员、利run、纳shui额等gui模条件作为资格要求huo者ping审因su,也不得tong过将除进口货wu以外de生产厂家授quan、硏in怠⒅っ鳌⒈呈榈茸魑矢褚螅酝禸iao人实行差别待遇huo者qi视待遇。
  第十八条 采购人huo者采购代li机构ying当按zhaozhaobiao公告、资格预审公告huo者投biao邀qing书gui定de时jian、地点提供zhaobiao文件huo者资格预审文件,提供期xianzizhaobiao公告、资格预审公告发布之日qi计算不得shao于5个工作日。提供期xian届满hou,获quzhaobiao文件huo者资格预审文件de潜在投biao人不足3家de,可以顺延提供期xian,并予公告。
  公开zhaobiao进行资格预审de,zhaobiao公告和资格预审公告可以he并发布,zhaobiao文件ying当向所有tong过资格预审de供yingshang提供。
  第十九条 采购人huo者采购代li机构ying当根据采筯e钅縟e实施要求,在zhaobiao公告、资格预审公告huo者投biao邀qing书中zai明是否接受联he体投biao。如未zai明,不得拒jue联he体投biao。
  第二十条 采购人huo者采购代li机构ying当根据采筯e钅縟e特点和采购需求编制zhaobiao文件。zhaobiao文件ying当包括以下主要内rong:
  (一)投biao邀qing;
  (二)投biao人须知(包括投biao文件de密封、qian署、盖章要求等);
  (san)投biao人ying当提交de资格、资xin证明文件;
  (四)为落实政府采购政策,采购biaode需满足de要求,襶ue巴禸iao人须提供de证明材料;
  (五)投biao文件编制要求、投biaobao价要求和投biao保证金交纳、退还方式襶ue安挥柰嘶雇禸iao保证金de情xing;
  (liu)采筯e钅吭に憬鸲睿瓒ㄗ罡選ian价de,还ying当公开最高xian价;
  (qi)采筯e钅縟e糺i鮣ui格、shu量、服务biao准、验收等要求,包括附件、图纸等;
  (八)拟qian订dehe同文本;
  (九)货wu、服务提供de时jian、地点、方式;
  (十)采购资金de支付方式、时jian、条件;
  (十一)pingbiao方法、pingbiaobiao准和投biao无效情xing;
  (十二)投biao有效期;
  (十san)投biao截止时jian、开biao时jian及地点;
  (十四)采购代li机构代lifei用de收qubiao准和方式;
  (十五)投biao人xin用xin息查询渠道及截止时点、xin用xin息查询记lu和证据留cunde具体方式、xin用xin息de使用guize等;
  (十liu)省级以上cai政部门gui定de其ta事项。
  秡a诓辉市砥雂e实zhi性要求和条件,采购人huo者采购代li机构ying当在zhaobiao文件中gui定,并以醒目de方式biao明。
  第二十一条 采购人huo者采购代li机构ying当根据采筯e钅縟e特点和采购需求编制资格预审文件。资格预审文件ying当包括以下主要内rong:
  (一)资格预审邀qing;
  (二)shenqing人须知;
  (san)shenqing人de资格要求;
  (四)资格审hebiao准和方法;
  (五)shenqing人ying当提供de资格预审shenqing文件de内rong和格式;
  (liu)提交资格预审shenqing文件de方式、截止时jian、地点及资格审he日期;
  (qi)shenqing人xin用xin息查询渠道及截止时点、xin用xin息查询记lu和证据留cunde具体方式、xin用xin息de使用guize等内rong;
  (八)省级以上cai政部门gui定de其ta事项。
  资格预审文件ying当免fei提供。
  第二十二条 采购人、采购代li机构襤ua悴坏靡笸禸iao人提供样品,仅凭书面方式不能准确miaoshu采购需求huo者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。
  要求投biao人提供样品de,ying当在zhaobiao文件中明确gui定样品制作debiao准和要求、是否需要sui样品提交相guan检测bao告、样品deping审方法襶ue皃ing审biao准。需要sui样品提交检测bao告de,还ying当gui定检测机构de要求、检测内rong祋uⅫ/DIV>
  采购活动结shuhou,秡a谖粗衎iao人提供de样品,ying当及时退还huo者jing未中biao人同意houzi行处li;秡a谥衎iao人提供de样品,ying当按zhaozhaobiao文件degui定进行保管、封cun,并作为履yue验收de参考。
  第二十san条 投biao有效期从提交投biao文件de截止之日qi算。投biao文件中硏in礵e投biao有效期ying当不shao于zhaobiao文件中zai明de投biao有效期。投biao有效期内投biao人撤销投biao文件de,采购人huo者采购代li机构可以不退还投biao保证金。
  第二十四条 zhaobiao文件售价ying当按zhao弥补制作、邮jicheng本deyuanze确定,不得以ying利为目de,不得以zhaobiao采购金额作为确定zhaobiao文件售价deyi据。
  第二十五条 zhaobiao文件、资格预审文件de内rong不得违反法律、行政法gui、强制性biao准、政府采购政策,huo者违反公开透明、公平jing争、公正和cheng实xin用yuanze。
  有前款gui定情xing,影响潜在投biao人投biaohuo者资格预审结果de,采购人huo者采购代li机构ying当修改zhaobiao文件huo者资格预审文件hou重新zhaobiao。
  第二十liu条 采购人huo者采购代li机构可以在zhaobiao文件提供期xian截止hou,组织yi获quzhaobiao文件de潜在投biao人现场考察huo者召开开biao前答疑hui。
  组织现场考察huo者召开答疑huide,ying当在zhaobiao文件中zai明,huo者在zhaobiao文件提供期xian截止hou以书面xing式tong知所有获quzhaobiao文件de潜在投biao人。
  第二十qi条 采购人huo者采购代li机构可以对yi发出dezhaobiao文件、资格预审文件、投biao邀qing书进行bi要de澄清huo者修改,但不得改变采购biaode和资格条件。澄清huo者修改ying当在yuan公告发布媒体上发布澄清公告。澄清huo者修改de内rong为zhaobiao文件、资格预审文件、投biao邀qing书de组cheng部分。
  澄清huo者修改de内rong可能影响投biao文件编制de,采购人huo者采购代li机构ying当在投biao截止时jian至shao15日前,以书面xing式tong知所有获quzhaobiao文件de潜在投biao人;不足15日de,采购人huo者采购代li机构ying当顺延提交投biao文件de截止时jian。
  澄清huo者修改de内rong可能影响资格预审shenqing文件编制de,采购人huo者采购代li机构ying当在提交资格预审shenqing文件截止时jian至shao3日前,以书面xing式tong知所有获qu资格预审文件de潜在投biao人;不足3日de,采购人huo者采购代li机构ying当顺延提交资格预审shenqing文件de截止时jian。
  第二十八条 投biao截止时jian前,采购人、采购代li机构和有guan人员不得向ta人透luyi获quzhaobiao文件de潜在投biao人de名称、shu量襶ue翱赡苡跋旃絡ing争de有guanzhaobiao投biaode其ta情况。
  第二十九条 采购人、采购代li机构在发布zhaobiao公告、资格预审公告huo者发出投biao邀qing书hou,除因重大变故采购任务quxiao情况外,不得shanzizhong止zhaobiao活动。
  zhong止zhaobiaode,采购人huo者采购代li机构ying当及时在yuan公告发布媒体上发布zhong止公告,以书面xing式tong知yijing获quzhaobiao文件、资格预审文件huo者被邀qingde潜在投biao人,并将项目实施情况和采购任务quxiaoyuan因bao告本级cai政部门。yijing收quzhaobiao文件fei用huo者投biao保证金de,采购人huo者采购代li机构ying当在zhong止采购活动hou5个工作日内,退还所收qudezhaobiao文件fei用和所收qude投biao保证金及其在银行产生de孳息。
  第san章 投 biao
  第san十条 投biao人,是指响yingzhaobiao、参加投biaojing争de法人、其ta组织huo者ziran人。
  第san十一条 采用最低pingbiao价法de采筯e钅浚峁┫嗤放撇穌e不同投biao人参加同一he同项下投biaode,以其中tong过资格审查、fuhe性审查且bao价最低de参加pingbiao;bao价相同de,you采购人huo者采购人委托pingbiao委员hui按zhaozhaobiao文件gui定de方式确定一个参加pingbiaode投biao人,zhaobiao文件未gui定de采qusui机抽qu方式确定,其ta投biao无效。
  使用zongheping分法de采筯e钅浚峁┫嗤放撇非襱ong过资格审查、fuhe性审查de不同投biao人参加同一he同项下投biaode,按一家投biao人计算,ping审hou得分最高de同品牌投biao人获得中biao人tui荐资格;ping审得分相同de,you采购人huo者采购人委托pingbiao委员hui按zhaozhaobiao文件gui定de方式确定一个投biao人获得中biao人tui荐资格,zhaobiao文件未gui定de采qusui机抽qu方式确定,其ta同品牌投biao人不作为中biao候选人。
  非单一产品采筯e钅浚晒喝藋ing当根据采筯e钅考ji豕筩heng、产品价格比重等heli确定he心产品,并在zhaobiao文件中zai明。多家投biao人提供dehe心产品品舙u嗤琩e,按前两款gui定处li。
  第san十二条 投biao人ying当按zhaozhaobiao文件de要求编制投biao文件。投biao文件ying当对zhaobiao文件提出de要求和条件作出明确响ying。
  第san十san条 投biao人ying当在zhaobiao文件要求提交投biao文件de截止时jian前,将投biao文件密封送达投biao地点。采购人huo者采购代li机构收到投biao文件hou,ying当如蔰ao莦ai投biao文件de送达时jian和密封情况,qian收保cun,并向投biao人出具qian收回执。任何单wei和个人不得在开biao前开启投biao文件。
  逾期送达huo者未按zhaozhaobiao文件要求密封de投biao文件,采购人、采购代li机构ying当拒收。
  第san十四条 投biao人在投biao截止时jian前,可以对所di交de投biao文件进行补充、修改huo者撤回,并书面tong知采购人huo者采购代li机构。补充、修改de内rongying当按zhaozhaobiao文件要求qian署、盖章、密封hou,作为投biao文件de组cheng部分。
  第san十五条 投biao人根据zhaobiao文件degui定和采筯e钅縟e蔰ao是榭觯庠谥衎iaohou将中biao项目de非主体、非guan键性工作分包de,ying当在投biao文件中zai明分包承担主体,分包承担主体ying当具备相ying资zhi条件且不得再次分包。
  第san十liu条 投biao人ying当zun循公平jing争deyuanze,不得恶意串tong,不得妨碍其ta投biao人dejing争衳ing坏盟鸷Σ晒喝薶uo者其ta投biao人dehe法quanyi。
  在pingbiao过程中发现投biao人有上shu情xingde,pingbiao委员huiying当认定其投biao无效,并书面bao告本级cai政部门。
  第san十qi条 有下列情xing之一de,视为投biao人串tong投biao,其投biao无效:
  (一)不同投biao人de投biao文件you同一单weihuo者个人编制;
  (二)不同投biao人委托同一单weihuo者个萻hui靗i投biao事宜;
  (san)不同投biao人de投biao文件zai明de项目管licheng员huo者联系人员为同一人;
  (四)不同投biao人de投biao文件异chang一致huo者投biaobao价呈gui律性差异;
  (五)不同投biao人de投biao文件相互混装;
  (liu)不同投biao人de投biao保证金从同一单weihuo者个人de账户zhuan出。
  第san十八条 投biao人在投biao截止时jian前撤回yi提交de投biao文件de,采购人huo者采购代li机构ying当zi收到投biao人书面撤回tong知之日qi5个工作日内,退还yi收qude投biao保证金,但因投biao人zishenyuan因dao致无法及时退还de除外。
  采购人huo者采购代li机构ying当zi中biaotong知书发出之日qi5个工作日内退还未中biao人de投biao保证金,zi采购he同qian订之日qi5个工作日内退还中biao人de投biao保证金huo者zhuan为中biao人de履詊iVそ稹Ⅻ/DIV>
  采购人huo者采购代li机构逾期退还投biao保证金de,除ying当退还投biao保证金本金外,还ying当按中国人民银行同期贷款ji准利率上浮20%houde利率支付超期资金占用fei,但因投biao人zishenyuan因dao致无法及时退还de除外。
  第四章 开biao、pingbiao
  第san十九条 开biaoying当在zhaobiao文件确定de提交投biao文件截止时jiande同一时jian进衳iao?猙iao地点ying当为zhaobiao文件中预先确定de地点。
  采购人huo者采购代li机构ying当对开biao、pingbiao现场活动进行全程lu音luxiang。lu音luxiangying当清晰可辨,音xiang资料作为采购文件一并cun档。
  第四十条 开biaoyou采购人huo者采购代li机构主持,邀qing投biao人参加。pingbiao委员huicheng员不得参加开biao活动。
  第四十一条 开biao时,ying当you投biao人huo者其tui选de代表检查投biao文件de密封情况;jing确认无误hou,you采购人huo者采购代li机构工作人员当众chai封,宣布投biao人名称、投biao价格和zhaobiao文件gui定de需要宣布de其ta内rong。
  投biao人不足3家de,不得开biao。
  第四十二条 开biao过程ying当you采购人huo者采购代li机构负ze记lu,you参加开biaode各投biao人代表和相guan工作人员qianzi确认housui采购文件一并cun档。
  投biao人代表对开biao过程和开biao记lu有疑义,襶ue叭衔晒喝恕⒉晒捍鷏i机构相guan工作人员有需要回避de情xingde,ying当场提出询问huo者回避shenqing。采购人、采购代li机构对投biao人代表提出de询问huo者回避shenqingying当及时处li。
  投biao人未参加开biaode,视同认可开biao结果。
  第四十san条 公开zhaobiaoshu额biao准以上de采筯e钅浚禸iao截止hou投biao人不足3家huo者tong过资格审查huofuhe性审查de投biao人不足3家de,除采购任务quxiao情xing外,按zhao以下方式处li:
  (一)zhaobiao文件cun在不heli条款huo者zhaobiao程序不fuhegui定de,采购人、采购代li机构改正houyi法重新zhaobiao;
  (二)zhaobiao文件没有不heli条款、zhaobiao程序fuhegui定,需要采用其ta采购方式采购de,采购人ying当yi法baocai政部胮ai肌Ⅻ/DIV>
  第四十四条 公开zhaobiao采筯e钅靠猙iao结shuhou,采购人huo者采购代li机构ying当yi法对投biao人de资格进行审查。
  he格投biao人不足3家de,不得pingbiao。
  第四十五条 采购人huo者采购代li机构负ze组织pingbiao工作,并履行下列职ze:
  (一)he对ping审zhuan家shen份和采购人代表授quan函,对ping审zhuan家在政府采购活动中de职ze履行情况予襶ue莑u,并及时将有guan违法违gui衳ing騝ai政部门bao告;
  (二)宣布pingbiao纪律;
  (san)公布投biao人名单,告知ping审zhuan家ying当回避de情xing;
  (四)组织pingbiao委员huitui选pingbiao组长,采购人代表不得担任组长;
  (五)在pingbiao期jian采qubi要detongxun管licuo施,保证pingbiao活动不受外界gan扰;
  (liu)根据pingbiao委员huide要求介绍政府采筯e鄃uan政策法gui、zhaobiao文件;
  (qi)维护pingbiaozhi序,jian督pingbiao委员huiyizhaozhaobiao文件gui定depingbiao程序、方法和biao准进行独立ping审,及时制止和纠正采购人代表、ping审zhuan家de倾向性言论huo者违法违gui衳ing狐/DIV>
  (八)he对pingbiao结果,有本办法第liu十四条gui定情xingde,要求pingbiao委员hui复hehuo者书面说明liyou,pingbiao委员hui拒juede,ying予记lu并向本级cai政部门bao告;
  (九)ping审工作wanchenghou,按zhaogui定向ping审zhuan家支付劳务bao酬和异地ping审差旅fei,不得向ping审zhuan家以外de其ta人员支付ping审劳务bao酬;
  (十)处liyupingbiao有guande其ta事项。
  采购人可以在pingbiao前说明项目背景和采购需求,说明内rong不得han有qi视性、倾向性意见,不得超出zhaobiao文件所shu范围。说明ying当提交书面材料,并sui采购文件一并cun档。
  第四十liu条 pingbiao委员hui负ze具体pingbiao事务,并独立履行下列职ze:
  (一)审查、ping价投biao文件是否fuhezhaobiao文件deshang务、糺i醯仁祕hi性要求;
  (二)要求投biao人对投biao文件有guan事项作出澄清huo者说明;
  (san)对投biao文件进行比较和ping价;
  (四)确定中biao候选人名单,襶ue案莶晒喝宋衵hi接确定中biao人;
  (五)向采购人、采购代li机构huo者有guan部门bao告pingbiao中发蟴hi奈シㄐxingⅫ/DIV>
  第四十qi条 pingbiao委员huiyou采购人代表和ping审zhuan家组cheng,cheng员人shuying当为5人以上单shu,其中ping审zhuan家不得shao于cheng员总shudesan分之二。
  采筯e钅縡uhe下列情xing之一de,pingbiao委员huicheng员人shuying当为7人以上单shu:
  (一)采购预算金额在1000万元以上;
  (二)糺i醺磟a;
  (san)shehui影响较大。
  ping审zhuan家对本单weide采筯e钅恐荒茏魑晒喝舜聿蝭upingbiao,本办法第四十八条第二款gui定情xing除外。采购代li机构工作人员不得参加you本机构代lide政府采筯e钅縟epingbiao。
  pingbiao委员huicheng员名单在pingbiao结果公告前ying当保密。
  第四十八条 采购人huo者采购代li机构ying当从省级以上cai政部门设立de政府采购ping审zhuan家ku中,tong过sui机方式抽quping审zhuan家。
  秠ueji醺磟a、zhuan业性强de采筯e钅浚瑃ong过sui机方式难以确定he适ping审zhuan家de,jing主管预算单wei同意,采购人可以zi行选定相yingzhuan业领yudeping审zhuan家。
  第四十九条 pingbiao中因pingbiao委员huicheng员缺席、回避huo者健康等特殊yuan因dao致pingbiao委员hui组cheng不fuhe本办法gui定de,采购人huo者采购代li机构ying当yi法补足hou继续pingbiao。被更换depingbiao委员huicheng员所作出depingbiao意见无效。
  无法及时补足pingbiao委员huicheng员de,采购人huo者采购代li机构ying当停止pingbiao活动,封cun所有投biao文件和开biao、pingbiao资料,yi法重新组建pingbiao委员hui进行pingbiao。yuanpingbiao委员hui所作出depingbiao意见无效。
  采购人huo者采购代li机构ying当将变更、重新组建pingbiao委员huide情况予襶ue莑u,并sui采购文件一并cun档。
  第五十条 pingbiao委员huiying当对fuhe资格de投biao人de投biao文件进行fuhe性审查,以确定其是否满足zhaobiao文件de实zhi性要求。
  第五十一条 秡a谕禸iao文件中han义不明确、同类问题表shu不一致huo者有明显文zi和计算错误de内rong,pingbiao委员huiying当以书面xing式要求投biao人作出bi要de澄清、说明huo者补正。
  投biao人de澄清、说明huo者补正ying当采用书面xing式,并加盖公章,huo者you法定代表人huo其授quande代表qianzi。投biao人de澄清、说明huo者补正不得超出投biao文件de范围huo者改变投biao文件de实zhi性内rong。
  第五十二条 pingbiao委员huiying当按zhaozhaobiao文件中gui定depingbiao方法和biao准,对fuhe性审查he格de投biao文件进行shang务和糺i鮬ing估,zonghe比较yuping价。
  第五十san条 pingbiao方法穤hi畹蚿ingbiao价法和zongheping分法。
  第五十四条 最低pingbiao价法,是指投biao文件满足zhaobiao文件全部实zhi性要求,且投biaobao价最低de投biao人为中biao候选人depingbiao方法。
  糺i酢⒎竦萣iao准统一de货wu服务项目,ying当采用最低pingbiao价法。
  采用最低pingbiao价法pingbiao时,除了算shu修正和落实政府采购政策需进行de价格kou除外,不能对投biao人de投biao价格进行任何调整。
  第五十五条 zongheping分法,是指投biao文件满足zhaobiao文件全部实zhi性要求,且按zhaoping审因sude量化指biaoping审得分最高de投biao人为中biao候选人depingbiao方法。
  ping审因sude设定ying当yu投biao人所提供货wu服务dezhi量相guan,包括投biaobao价、糺i鮤uo者服务水平、履詊i躭i、售hou服务祋uW矢裉跫坏米魑猵ing审因su。ping审因suying当在zhaobiao文件中gui定。
  ping审因suying当细化和量化,且yu相yingdeshang务条件和采购需求对ying。shang务条件和采购需求指biao有区jiangui定de,ping审因suying当量化到相ying区jian,并设置各区jian对yingde不同分zhi。
  pingbiao时,pingbiao委员hui各cheng员ying当独立对每个投biao人de投biao文件进行ping价,并汇总每个投biao人de得分。
  货wu项目de价格分zhi占总分zhide比重不得低于30%;服务项目de价格分zhi占总分zhide比重不得低于10%。执行国家统一定价biao准和采用gu定价格采购de项目,其价格不義ing猵ing审因su。
  价格分ying当采用低价优先法计算,即满足zhaobiao文件要求且投biao价格最低de投biaobao价为pingbiaoji准价,其价格穤hi帧F鋞a投biao人de价格分统襤ua磟hao下列公式计算:
  投biaobao价得分=(pingbiaoji准价/投biaobao价)×100
  pingbiao总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
  F1、F2……Fn穤hi鹞飨頿ing审因sude得分;
  A1、A2、……An 穤hi鹞飨頿ing审因su所占dequan重(A1+A2+……+An=1)。
  pingbiao过程中,不得qu掉bao价中de最高bao价和最低bao价。
  因落实政府采购政策进行价格调整de,以调整houde价格计算pingbiaoji准价和投biaobao价。
  第五十liu条 采用最低pingbiao价法de,pingbiao结果按投biaobao价you低到高顺序pai義iaoM禸iaobao价相同de并義iaoM禸iao文件满足zhaobiao文件全部实zhi性要求且投biaobao价最低de投biao人为pai名第一de中biao候选人。
  第五十qi条 采用zongheping分法de,pingbiao结果按ping审hou得分you高到低顺序pai義iao5梅窒嗤琩e,按投biaobao价you低到高顺序pai義iao5梅智彝禸iaobao价相同de并義iaoM禸iao文件满足zhaobiao文件全部实zhi性要求,且按zhaoping审因sude量化指biaoping审得分最高de投biao人为pai名第一de中biao候选人。
  第五十八条 pingbiao委员hui根据全体pingbiaocheng员qianzideyuan始pingbiao记lu和pingbiao结果编写pingbiaobao告。pingbiaobao告ying当包括以下内rong:
  (一)zhaobiao公告刊登de媒体名称、开biao日期和地点;
  (二)投biao人名单和pingbiao委员huicheng员名单;
  (san)pingbiao方法和biao准;
  (四)开biao记lu和pingbiao情况及说明,包括无效投biao人名单及yuan因;
  (五)pingbiao结果,确定de中biao候选人名单huo者jing采购人委托zhi接确定de中biao人;
  (liu)其ta需要说明de情况,包括pingbiao过程中投biao人根据pingbiao委员hui要求进行de澄清、说明huo者补正,pingbiao委员huicheng员de更换祋uⅫ/DIV>
  第五十九条 投biao文件bao价出现前hou不一致de,除zhaobiao文件另有gui定外,按zhao下列gui定修正:
  (一)投biao文件中开biao一览表(bao价表)内rongyu投biao文件中相ying内rong不一致de,以开biao一览表(bao价表)为准;
  (二)大写金额和xiao写金额不一致de,以大写金额为准;
  (san)单价金额xiaoshu点huo者bai穤hi扔忻飨源韜eide,以开biao一览表de总价为准,并修改单价;
  (四)总价金额yu按单价汇总金额不一致de,以单价金额计算结果为准。
  同时出现两种以上不一致de,按zhao前款gui定de顺序修正。修正houdebao价按zhao本办法第五十一条第二款degui定jing投biao人确认hou产生詊i鴏i,投biao人不确认de,其投biao无效。
  第liu十条 pingbiao委员hui认为投biao人debao价明显低于其tatong过fuhe性审查投biao人debao价,有可能影响产品zhi量huo者不能chengxin履yuede,ying当要求其在pingbiao现场helide时jian内提供书面说明,bi要时提交相guan证明材料;投biao人不能证明其bao价heli性de,pingbiao委员huiying当将其作为无效投biao处li。
  第liu十一条 pingbiao委员huicheng员对需要共同认定de事项cun在争议de,ying当按zhaoshaoshu服从多shudeyuanze作出结论。持不同意见depingbiao委员huicheng员ying当在pingbiaobao告上qian署不同意见及liyou,否ze视为同意pingbiaobao告。
  第liu十二条 pingbiao委员hui及其cheng员不得有下列衳ing裹/DIV>
  (一)确定参yupingbiao至pingbiao结shu前私zi接chu投biao人;
  (二)接受投biao人提出deyu投biao文件不一致de澄清huo者说明,本办法第五十一条gui定de情xing除外;
  (san)违反pingbiao纪律发表倾向性意见huo者征询采购人de倾向性意见;
  (四)对需要zhuan业判断de主观ping审因su协shangping分;
  (五)在pingbiao过程中shan离职守,影响pingbiao程序正chang进行de;
  (liu)记lu、复制huo者带走任何pingbiao资料;
  (qi)其ta不zun守pingbiao纪律de衳ingⅫ/DIV>
  pingbiao委员huicheng员有前款第一至五项衳ing籨e,其ping审意见无效,并不得获quping审劳务bao酬和bao销异地ping审差旅fei。
  第liu十san条 投biao人cun在下列情况之一de,投biao无效:
  (一)未按zhaozhaobiao文件degui定提交投biao保证金de;
  (二)投biao文件未按zhaobiao文件要求qian署、盖章de;
  (san)不具备zhaobiao文件中gui定de资格要求de;
  (四)bao价超过zhaobiao文件中gui定de预算金额huo者最高xian价de;
  (五)投biao文件han有采购人不能接受de附加条件de;
  (liu)法律、法gui和zhaobiao文件gui定de其ta无效情xing。
  第liu十四条 pingbiao结果汇总wanchenghou,除下列情xing外,任何人不得修改pingbiao结果:
  (一)分zhi汇总计算错误de;
  (二)分项ping分超出ping穤hi曜挤段e;
  (san)pingbiao委员huicheng员对ke观ping审因suping分不一致de;
  (四)jingpingbiao委员hui认定ping分ji高、ji低de。
  pingbiaobao告qian署前,jing复he发现cun在以上情xing之一de,pingbiao委员huiying当当场修改pingbiao结果,并在pingbiaobao告中记zai;pingbiaobao告qian署hou,采购人huo者采购代li机构发现cun在以上情xing之一de,ying当组织yuanpingbiao委员hui进行重新ping审,重新ping审改变pingbiao结果de,书面bao告本级cai政部门。
  投biao人对本条第一款情xing提出zhi疑de,采购人huo者采购代li机构可以组织yuanpingbiao委员hui进行重新ping审,重新ping审改变pingbiao结果de,ying当书面bao告本级cai政部门。
  第liu十五条 pingbiao委员hui发蟴hong衎iao文件cun在qi义、重大缺陷dao致pingbiao工作无法进行,huo者zhaobiao文件内rong违反国家有guan强制性gui定de,ying当停止pingbiao工作,yu采购人huo者采购代li机构沟tong并作书面记lu。采购人huo者采购代li机构确认hou,ying当修改zhaobiao文件,重新组织采购活动。
  第liu十liu条 采购人、采购代li机构ying当采qubi要cuo施,保证pingbiao在yan格保密de情况下进衳iao3晒喝舜怼ingbiao现场组织人员外,采购人de其ta工作人员襶ue皔upingbiao工作无guande人员不得进入pingbiao现场。
  有guan人员对pingbiao情况襶ue霸趐ingbiao过程中获xide国家秘密、shang业秘密负有保密ze任。
  第liu十qi条 pingbiao委员huihuo者其cheng员cun在下列情xingdao致pingbiao结果无效de,采购人、采购代li机构可以重新组建pingbiao委员hui进行pingbiao,并书面bao告本级cai政部门,但采购he同yijing履行de除外:
  (一)pingbiao委员hui组cheng不fuhe本办法gui定de;
  (二)有本办法第liu十二条第一至五项情xingde;
  (san)pingbiao委员hui及其cheng员独立pingbiao受到非法gan预de;
  (四)有政府采购法实施条例第qi十五条gui定de违法衳ing猟e。
  觴ingシㄎui衳ing猟eyuanpingbiao委员huicheng员不得参加重新组建depingbiao委员hui。
  第五章 中biao和he同
  第liu十八条 采购代li机构ying当在pingbiao结shuhou2个工作日内将pingbiaobao告送采购人。
  采购人ying当zi收到pingbiaobao告之日qi5个工作日内,在pingbiaobao告确定de中biao候选人名单中按顺序确定中biao人。中biao候选人并列de,you采购人huo者采购人委托pingbiao委员hui按zhaozhaobiao文件gui定de方式确定中biao人;zhaobiao文件未gui定de,采qusui机抽qude方式确定。
  采购人zi行组织zhaobiaode,ying当在pingbiao结shuhou5个工作日内确定中biao人。
  采购人在收到pingbiaobao告5个工作日内未按pingbiaobao告tui荐de中biao候选人顺序确定中biao人,又不能说明he法liyoude,视同按pingbiaobao告tui荐de顺序确定pai名第一de中biao候选人为中biao人。
  第liu十九条 采购人huo者采购代li机构ying当zi中biao人确定之日qi2个工作日内,在省级以上cai政部门指定de媒体上公告中biao结果,zhaobiao文件ying当sui中biao结果同时公告。
  中biao结果公告内rongying当包括采购人及其委托de采购代li机构de名称、地址、联系方式,项目名称和项目编hao,中biao人名称、地址和中biao金额,主要中biaobiaodede名称、gui格型hao、shu量、单价、服务要求,中biao公告期xian襶ue皃ing审zhuan家名单。
  中biao公告期xian为1个工作日。
  邀qingzhaobiao采购人采用书面tui荐方式产生fuhe资格条件de潜在投biao人de,还ying当将所有被tui荐供yingshang名单和tui荐liyousui中biao结果同时公告。
  在公告中biao结果de同时,采购人huo者采购代li机构ying当向中biao人发出中biaotong知书;对未tong过资格审查de投biao人,ying当告知其未tong过deyuan因;采用zongheping分法ping审de,还ying当告知未中biao人本人deping审得分yupai序。
  第qi十条 中biaotong知书发出hou,采购人不得违法改变中biao结果,中biao人无正当liyou不得放弃中biao。
  第qi十一条 采购人ying当zi中biaotong知书发出之日qi30日内,按zhaozhaobiao文件和中biao人投biao文件degui定,yu中biao人qian订书面he同。所qian订dehe同不得对zhaobiao文件确定de事项和中biao人投biao文件作实zhi性修改。
  采购人不得向中biao人提出任何不helide要求作为qian订he同de条件。
  第qi十二条 政府采购he同ying当包括采购人yu中biao人de名称和住所、biaode、shu量、zhi量、价款huo者bao酬、履行期xian及地点和方式、验收要求、违yueze任、解决争议de方法等内rong。
  第qi十san条 采购人yu中biao人ying当根据he同deyue定yi法履行he同义务。
  政府采购he同de履衳iao⑽ueze任和解决争议de方法等适用《中华人民共和国he同法》。
  第qi十四条 采购人ying当及时对采筯e钅拷醒槭铡2晒喝丝梢匝鹮ing参加本项目de其ta投biao人huo者第san方机构参yu验收。参yu验收de投biao人huo者第san方机构de意见作为验收书de参考资料一并cun档。
  第qi十五条 采购人ying当加强对中biao人de履yue管li,并按zhao采购he同yue定,及时向中biao人支付采购资金。秡a谥衎iao人违反采购he同yue定de衳ing晒喝藋ing当及时处li,yi法追緆e湮ueze任。
  第qi十liu条 采购人、采购代li机构ying当建立真实wan整dezhaobiao采购档案,妥善保cun每项采购活动de采购文件。
  第liu章 法律ze任
  第qi十qi条 采购人有下列情xing之一de,youcai政部门zelingxian期改正;情节yan重de,gei予警告,对zhi接负zede主管人员簍ui鋞azhi接ze任人员you其行政主管部门huo者有guan机guanyi法gei予处分,并予以tongbao;she嫌犯罪de,移送si法机guan处li:
  (一)未按zhao本办法degui定编制采购需求de;
  (二)违反本办法第liu条第二款gui定de;
  (san)未在gui定时jian内确定中biao人de;
  (四)向中biao人提出不heli要求作为qian订he同条件de。
  第qi十八条 采购人、采购代li机构有下列情xing之一de,youcai政部门zelingxian期改正,情节yan重de,gei予警告,对zhi接负zede主管人员簍ui鋞azhi接ze任人员,you其行政主管部门huo者有guan机guangei予处分,并予tongbao;采购代li机构觴ingシㄋ胐e,没收违法所得,并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元de罚款,没觴ingシㄋ胐e,可以处以1万元以下de罚款:
  (一)违反本办法第八条第二款gui定de;
  (二)设定最低xian价de;
  (san)未按zhaogui定进行资格预审huo者资格审查de;
  (四)违反本办法gui定确定zhaobiao文件售价de;
  (五)未按gui定对开biao、pingbiao活动进行全程lu音luxiangde;
  (liu)shanzizhong止zhaobiao活动de;
  (qi)未按zhaogui定进行开biao和组织pingbiaode;
  (八)未按zhaogui定退还投biao保证金de;
  (九)违反本办法gui定进行重新ping审huo者重新组建pingbiao委员hui进行pingbiaode;
  (十)开biao前泄luyi获quzhaobiao文件de潜在投biao人de名称、shu量huo者其ta可能影响公平jing争de有guanzhaobiao投biao情况de;
  (十一)未妥善保cun采购文件de;
  (十二)其ta违反本办法gui定de情xing。
  第qi十九条 有本办法第qi十qi条、第qi十八条gui定de违法衳ing唬琷ing改正hou仍ran影响huo者可能影响中biao结果de,yizhao政府采购法实施条例第qi十一条gui定处li。
  第八十条 政府采购当事人违反本办法gui定,geita人造cheng损失de,yi法承担民事ze任。
  第八十一条 pingbiao委员huicheng员有本办法第liu十二条所列衳ing籨e,youcai政部门zelingxian期改正;情节yan重de,gei予警告,并对其不良衳ing枰yue莑u。
  第八十二条 cai政部门ying当yi法履行政府采购jian督管li职ze。cai政部门及其工作人员在履行jian督管li职ze中cun在懒政怠政、lan用职quan、wan忽职守、徇私舞弊等违法违纪衳ing猟e,yizhao政府采购法、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政jian察法》、政府采购法实施条例等国家有guangui定追jiu相yingze任;she嫌犯罪de,移送si法机guan处li。
  第qi章 附 ze
  第八十san条 政府采购货wu服务电子zhaobiao投biao、政府采购货wu中de进口机电产品zhaobiao投biao有guan特殊事宜,youcai政部另行gui定。
  第八十四条 本办法所称主管预算单wei是指负有编制部门预算职ze,向本级cai政部门shenbao预算de国家机guan、事业单wei和tuan体组织。
  第八十五条 本办法gui定按日计算期jiande,开始当天不计入,从次日开始计算。期xiande最hou一日是国家法定节假日de,顺延到节假日houde次日为期xiande最hou一日。
  第八十liu条  本办法所称de“以上”、“以下”、“内”、“以内”,包括本shu;所称de“不足”,瞙uaū緎hu。
  第八十qi条 各省、zizhi区、zhi辖市cai政部门可以根据本办法制定具体实施办法。
  第八十八条 本办法zi2017nian10月1日qi施衳iaoai政部2004nian8月11日发布de《政府采购货wu和服务zhaobiao投biao管li办法》(cai政部ling第18hao)同时废止。
 
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