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湖南sheng住房簍ong莤iang建设厅 关于印发《湖南sheng房屋建筑和市政基础设施 工程葡jingsha巴ti育招标评标zanxing办法》de通知
来yuan:葡jingsha巴ti育guo际工程咨询有限公司  时间:2019/7/4 11:06:44  查看次数:1383

xiang建监du〔2018〕116号

HNPR—2018—16027

 

各市州住房簍ong莤iang建设ju(建委、规划建设ju):

根据《中华人民共和guo建筑法》《中华人民共和guo招标tou标法》ji其实施条例等法律法规和规zhang,我厅制定了《湖南sheng房屋建筑和市政基础设葡jingsha巴ti育程葡jingsha巴ti育招标评标zanxing办法》,现印发gei你们,请认真遵照执xing。执xing中有何问题,请ji时fan馈我厅建设监duchu。

lianxi电hua:0731—88950171

湖南sheng住房簍ong莤iang建设厅   

2018年7月4日  

 

湖南sheng房屋建筑和市政基础设施

工程葡jingsha巴ti育招标评标zanxing办法

 

第一条  为进一步规穌uan襰heng房屋建筑和市政基础设葡jingsha巴ti育程招标评标活动,维护招tou标当事人de合法权益,根据《中华人民共和guo建筑法》《中华人民共和guo招标tou标法》ji其实施条例等法律法规和规zhang,结合我sheng实际,制定本办法。

  第二条  在本shengxing政qu域内使yongguo有资jintou资de房屋建筑和市政基础设葡jingsha巴ti育程葡jingsha巴ti育招标评标活动适yong本办法。

第三条  评标活动遵xun公平、公正、科学、诚信、择优de原则,任何单位和个人bu得非法干预或者影响评标过程和结guo。

第四条  评标办法包kuo经评审de最低tou标价法、zong合评gu法yiji法律、法规允许de其ta评标办法。

第五条  资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审,是指在tou标qian对潜在tou标人进xingde资格审查。资格后审,是指在kai标后对tou标人进xingde资格审查。

进xing资格预审de,襤ua鉨uzai进xing资格后审。

  第liu条  政府tou资de房屋建筑和市政基础设葡jingsha巴ti育程葡jingsha巴ti育招标原则上采yong资格后审。

第七条  资格预审fang法分为合格制和有限数量制。

第八条  资格预审采yong有限数量制de,招标人应当在资格预审文件中载明评审因素和评审标譲ia詊i通过资格预审申请人de数量。

评审因素包kuo项muguan理机构、现场安全质量guan理评价和信yong评价三项内容。在通过资格预审申请人过多时,可yi从中xuan择bushao于7个资格预审合格detou标申请人。

第jiu条  资格预审采yong有限数量制de,招标人应当组建资格审查委员hui审查资格预审申请文件。资格审查委员huiji其成员应当遵守觴ie仄辣晡県uiji其成员de规定,按照资格预审文件载明de评审因素和评审标准进xing集ti评议,并yi照评审得分de高低排序确定通过资格预审de申请人。评审得分xiang同de,yi次按项muguan理机构得分、信yong评价得分、评委票决顺序排序。通过资格预审申请人shao于3个de应当重xin招标。

第十条  资格预审结束后,招标人应当ji时向资格预审申请人发出资格预审结guo通知书,告知通过资格预审de申请人获取招标文件de时间、地点和fang式。

资格预审结guode通知bu应xie露通过资格预审申请人de名chen和数量。

第十一条  评标由yi法组建de评标委员hui负责。评标委员hui襤ua阌?人yi蓌iナ槌桑辣晡県ui成员de专业素养和能力应当满zu招标项mude评标要qiu。

评标委员hui成员由招标人代biao,yiji技术、经济等fang面专jia组成,其中技术、经济等fang面专jiabu得shao于成员总数de三分之二。招标人代biao应当具bei评标专jiaxiang应de或者lei似de资格条件和专襠e芰Α

技术复杂、专业性强或guojia有特殊要qiude,采yong随机抽取fang式确定专jia难yi胜任评标实际需要de,经xing政监guan部门批准后可yi由招标人zhi接确定。

第十二条  评标委员hui设lizhu任委员。zhu任委员由评标委员hui成员推举chan生,评标工作由其zhu持。

招标人代biaobu得dan任评标委员huizhu任委员。

  第十三条  评标委员hui成员应当认真研究招标文件,zhishao应当了解和熟悉yi下内容:

   (一)招标demu标;

(二)招标项mude穌uanШ托灾剩

(三)招标文件謝ie娑╠ezhu要技术要qiu、标准和shang务条款、质量标准和工qi要qiu;

(四)招标文件规定de评审标准、评标办法和评标过程应当考虑dexiang关因素;

(五)招标人或者其委托de招标代理机构提供de评标所需de重要信息和数据。

第十四条  评标过程中,评标委员hui成员对法律法规jixiang关政策文件理解bu一zhi或bu熟悉de问题,应当在现场提请xiang关监guan部门解释。对招标文件謝ie嬖赿e其它问题应当提请招标人澄清。

对上述qing形yiwaide问题,由评标委员hui集ti讨lun决定。wu法形成一zhiyi见时,应当按照shao数服从多数原则进xingbiao决并予记录。 

第十五条  初步评审包kuo形式评审、资格评审、响应性评审。评审过程中,评标委员hui可yi要qiutou标人对tou标文件中de内容作出必要de澄清、说明或者补正。

第十liu条  形式评审时,有下列qing形之一de,应当fu决其tou标:

(一)tou标文件未加盖tou标人de单位公zhang和法定代biao人印zhangde;

(二)同一tou标人提交liang份yi上bu同内容detou标文件或者tou标报价,但按招标文件要qiu提交beixuantou标de除wai;

(三)tou标lian合ti没有提交共同tou标协议de;

(四)其它bu符合法律法规规zhang和资格预审文件ji招标文件xiang关形式要qiude。

第十七条  资格评审时,有下列qing形之一de,应当fu决其tou标:

(一)评审过程,评标委员hui发现tou标人yita人名义tou标、串通tou标、yixinghui手duanmou取中标或者yi其ta弄虚作假fang式tou标de;

(二)tou标人资格条件bu符合guojia觴ie毓娑ɑ蛘哒斜晡募猶iude,或者jubu按照要qiu对tou标文件进xing澄清、说明、补正de,或者提供de澄清、说明、补正wu法zheng明其为合格tou标人de;

(三)没有按照招标文件de要qiu提供tou标保zheng。

第十八条  响应性评审时,有下列qing形之一de,应当fu决其tou标:

(一)tou标文件载明detou标穌uan∮谡斜晡募娑╠e招标穌uanВ

(二)tou标人报价超过招标文件规定de最高tou标限价;

(三)tou标报价中de安全文明葡jingsha巴ti育措施穢uan⒐娣鸦蛩癹in没有按照guojia或sheng觴ie毓娑迫。

(四)tou标报价中最终ti现de人工工资单价低于sheng住房城xiang建设厅发布de最低人工工资单价;

(五)tou标文件载明de招标项muwan成qi限超过招标文件要qiudeqi限;

(liu)tou标文件载明de质量标准或保修承诺低于招标文件de要qiu;

(七)项mu经理、技术负责人de配bei低于guojia或sheng觴ie毓娑╦i招标文件要qiu;

(八)其ta未能响应招标文件提出de实质性要qiu和条件。

第十jiu条  经初步评审合格detou标人,由评标委员hui根据招标文件确定de评审因素和评审标准,对其提交detou标文件作进一步评审、比较。

(一)采yong经评审de最低tou标价法评标de,初步评审合格tou标人过多时,应当按照tou标报价由低zhi高de顺序从中确定15名tou标人;

(二)采yongzong合评gu法Ⅱ评标de,初步评审合格tou标人过多时,可yi对初步评审合格de所有tou标人提交detou标文件作进一步评审、比较,ye可yi按照下列fang式,从中xuan择15名tou标人:    1.按照信yong评价与项muguan理机构评审deliang项得分之和由高zhi低de顺序确定;

2.按照信yong评价与项muguan理机构评审deliang项得分之和由高zhi低de顺序确定10名,其yude采yong随机抽取fang式确定。

第二十条  详细评审因素包kuo葡jingsha巴ti育组zhi设计、项muguan理机构、现场安全质量guan理评价、信yong评价和tou标报价。

第二十一条  葡jingsha巴ti育组zhi设计评审包kuo葡jingsha巴ti育fang案、安全质量和huan境保护guan理tixi、工程进度计划措施、资yuan配bei等。

招标人要qiu采yong建筑信息模型技术de,可yi将建筑信息模型技术guan理tixi与措施纳入评审。

第二十二条  项muguan理机构评审包kuo拟任项mu经理ji技术负责人de信誉、lei似工程业绩、技术和guan理能力等。

招标人可yi根据招标项mude特点,要qiu拟任项mu经理对评标委员hui提出de觴ie仄蟡ingsha巴ti育组zhi设计、安全质量guan理簍ong杀究刂拼胧┑萬ang面de问题进xing现场答bian。要qiu项mu经理答biande,应当在资格预审文件和招标文件中明确。

第二十三条  招标人可yi根据招标项mu本身de要qiu,在招标公告中,要qiutou标人提供lei似工程业绩qing况。招标人要qiutou标人提供delei似工程业绩,应当符合yi下要qiu:

(一)yong于资格要qiudelei似工程业绩原则上bu超过招标项muxiang关指标de50%(四she五入取zheng数,下同);

(二)yong于项muguan理机构评审delei似工程业绩原则上为招标项muxiang关指标de70%。

招标项muxiang关指标,应当按照yi下要qiu设定:

  (一)房屋建筑工程招标项mu采yong层数、高度、建筑面ji、结构、跨度、单项合同额等指标中de1—2项;

(二)市政基础设葡jingsha巴ti育程招标项mu采yong道路长度或面ji、桥liang面ji或跨度或结构、guan道zhi径或压力、隧道和地下交通工程断面面ji、供shui能力、污shui垃圾chu理能力yiji单项合同额等指标中de1—2项。

第二十四条  招标人可yi将拟任项mu经理获取de湖南sheng房屋建筑和市政基础设葡jingsha巴ti育程葡jingsha巴ti育招标tou标信yong评价标准列shide安全质量guan理biao彰和奖励,yiji市州安全质量guan理biao彰和奖励纳入项muguan理机构de信誉评审。

纳入评审祄ou碚煤徒崩Φ泵魅饭こ蘬ei别和数量。同一工程获取liang个yi上(han本数)biao彰和奖励de,按其所获最高奖项紁in帧

第二十五条  现场安全质量guan理评价穤hi鸩蓎ong提交资格预审申请文件和tou标文件jiezhi之时最xin公布de现场安全质量guan理评价结guo。其中:

(一)yilian合tifang式tou标de,按照lian合tou标协议约定de各自工作量所占比例加权zhe算de原则确定lian合tide现场安全质量guan理评价分謉an

(二)没有在建工程detou标人,按照现场安全质量guan理评价chu于末位de合格tou标人de分值计取,但取得建筑业qi业资质zheng书bu满720天detou标人(yi下简chen:取得资质zheng书bu满720天detou标人)按全sheng现场安全质量guan理评价分值de平均值计取。

第二十liu条  信yong评价穤hi鸩蓎ong提交资格预审申请文件和tou标文件jiezhi之时最xin公布de信yong评价结guo。其中:

(一)yilian合tifang式tou标de,按照lian合tou标协议约定de各自工作量所占比例加权zhe算de原则确定lian合tide信yong评价分謉an

(二)在信yong评价申请地之waide市州tou标de,tou标人de信yong评价分值应当扣除信yong评价申请地de社hui贡献分謉an

(三)取得资质zheng书bu满720天detou标人de信yong评价分值按全sheng平均謉an╞uhan市州社hui贡献分謉an┘迫 7⑸诵舮ong评价标准中列shidebuliang信息de,按照xiang关规定予yi扣分;

(四)未参加信yong评价detou标人,按照信yong评价chu于末位de合格tou标人de分值计取。

    第二十七条  tou标文件存在yi下qing形,评标委员hui可yi要qiutou标人在评标结束之qian作出澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应当采yong书面形式,并经tou标人de法定代biao人或其shou权de委蛒ie砣饲﹝i,且bu得gai变tou标文件de实质性内容。          

(一)tou标文件中han义bu明确、对同lei问题biao述bu一zhi或有明显文zi或计算错误de内容;

(二)tou标文件中de大xiejin额和小xiejin额bu一zhide,yi大xiejin额为准;总价jin额与单价jin额bu一zhide,yi单价jin额为准,但单价jin额小数点有明蟳uan砦骴e除wai;对bu同文zi蝝ou総ou标文件de解释发生异议de,yi中文蝝ou疚肌

第二十八条  评标委员huibu得接受tou标人zhu动提出de澄清、说明或补正。

葡jingsha巴ti育组zhi设计采yong暗标de,评标委员huibu得要qiutou标人对葡jingsha巴ti育组zhi设计进xing澄清、说明或补正。

第二十jiu条  招标人应当按照招标穌uanА⒓际跻猶iujiguojia祄ou曜脊娣叮⒆駒unguojia、sheng颁发de计价yi据和计价办法bian制工程量清单和最高tou标限价。

第三十条  招标文件应当设定报价评审jing戒线。报价评审jing戒线为低于进入详细评审de觴ingou标报价算术平均值de95%。

第三十一条  评标委员hui应当对低于报价评审jing戒线detou标报价进xing评审。有下列qing形之一de,应当判定为yi低于成本报价竞争。

(一)经评审lunzheng,认定该tou标人祄ou鄣陀趒i业成本de;

(二)tou标报价明显低于其tatou标报价,有可能低于qi业成本de,应当要qiutou标人作出书面说明并提供xiang关材料。tou标人bu能合理说明或者bu能提供xiang关zheng明材義i摹

第三十二条  评标委员hui应将成本评审过程中,认定tou标人yi低于成本报价竞争等qing况作出详细说明并记录在案。yi低于成本报价竞争de,其报价为wuxiao报价,应当fu决其tou标。

第三十三条  评标活动所需de信息数据采yong湖南sheng住房城xiang建设网公布de信息。

第三十四条  评标wan成后,评标委员hui应当向招标人提交书面评标报告,并按招标文件de要qiu,推荐bu超过3个有排序de中标候xuan人,ye可yi推荐bu超过3个bu排序de中标候xuan人,由招标人确定中标人。

tou标人评标总得分xiang同时,按照其tou标报价由低zhi高排序。

第三十五条 全部使yong非guo有资jin或buyiguo有资jintou资为zhude房屋建筑和市政基础设葡jingsha巴ti育程葡jingsha巴ti育招标评标活动,可参照本办法执xing。    

    第三十liu条 本办法自2019年1月1日qi施xing,觴ingizhi2020年12月31日zhi。

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