更多>>
xiang关链接
lian系women
zong机:0731-89670260
传真:0731-89670274
dizhi:长sha市高新区麓箁ao髖e广场B5栋5lou
邮箱:keypower@126.com
行ye葡京shabati育
当前位置:网站首页 > 行ye葡京shabati育
 
zhong点整治“chou签、摇hao确定中标候选人”!住建部deng八部menlian合发文:开zhan“工chengzhaotou标”专项整治
来源:葡京shabati育guo际工chengzi询you限gong司  时间:2019/8/26 14:30:52  查看次数:1353

此次专项整治,zhong点清理、pai查内容bao括:

  • 在开标环节yao求tou标人de法定代表人必须到场

  • 采用chou签、摇haodeng方式直接确定中标候选人。

  • yao求tou标人在本di注册设立子gong司、分gong司、穤hongЩ梗诒綿iyongyou一定办gong面积,在本di缴纳社会保险

近日,guojia发改委、住建部、工信部、交通部、水利部deng八部menlian合蟣u⑼ㄖ龆ㄔ趒uanguo开zhan工cheng项目zhaotou标领yu营商环境专项整治。

1、消除dui不同所you制企ye,特别shi民营企ye、waizi企ye设置dege类不合理限制和壁垒

2、zhong点整謜o韵挛蕋i:

1)违法设置de限制、pai斥不同所you制企yecan与zhaotou标degui定,襶ue皊ui然没you直接限制、pai斥,但实质上起到变xiang限制、pai斥效果degui定。
2)违法限定潜在tou标人或者tou标人de所you制形式或者组织形式,dui不同所you制tou标人采取不同dezi格审查标准。
3)设定企ye股东背景、年ping均cheng接项目数量或者金额、从ye人员、纳税额、营ye场所面积denggui模条件;设置超过项目实际xuyaode企ye注册zi本、zichanzong额、净zichangui模、营ye收入、利润、shou信额度dengcai务指标。
4)设定明显超出zhao标项目具ti特点和实际xuyaode过高dezi质zi格、技术、商务条件或者yeji、奖项yao求。
5)将guojia已经明令取消dezi质zi格zuo为tou标条件、加分条件、中标条件;在guojia已经明令取消zi质zi格de领yu,将其他zi质zi格zuo为tou标条件、加分条件、中标条件。
6)将特定行政区yu、特定行襠ang膟eji、奖项zuo为tou标条件、加分条件、中标条件;将政府部men、行ye协会商会或者其他机构duitou标人zuo出de荣yu奖li和慈善gong益证明dengzuo为tou标条件、中标条件。
7)限定或者指定特定de专利、商标、品pai、yuanchandi、供应商或者检验检测认证机构(法律法guiyou明确yao求de除wai)。
8)yao求tou标人在本di注册设立子gong司、分gong司、穤hongЩ梗诒綿iyongyou一定办gong面积,在本di缴纳社会保险deng。
9)没you法律法gui依据设定tou标bao名、zhao标文件审查dengshi前审批或者审核环节。
10)dui仅xu提供you关zi质证明文件、证zhao、证件复印件de,yao求必须提供yuan件;dui按gui定可以采用“多证合一”电子证zhaode,yao求必须提供zhi质证zhao。
11)在开标环节yao求tou标人de法定代表人必须到场,不接受经shou权委托detou标人代表到场。
12)评标专jiadui不同所you制tou标人da穤hi呋騤i低,且无法说明zheng当理由。
13)明shi或暗shi评标专jiadui不同所you制tou标人采取不同de评标标准、实施不客观gongzheng评价。
14)采用chou签、摇haodeng方式直接确定中标候选人。
15)限定tou标保证金、履yue保证金zhineng以蟴hi鹦问教峤唬蛘卟话磄ui定或者合同yue定返还保证金。
16)简单以注册人员、yeji数量denggui模条件或者特定行政区yudeyeji奖项评价企襠ang男庞胐eng级,或者设置dui不同所you制企ye构成歧蕐ong男庞闷兰壑副辍
17)不落实《必须zhao标de工cheng项目gui定》《必须zhao标de基础设施和gong用shiye项目范围gui定》,违法干涉社会touzide房屋建筑deng工cheng建设单位发bao自zhu权。
18)其他dui不同所you制企ye设置de不合理限制和壁垒。
3、整治范围
gedi区、ge部men现行涉及工cheng项目zhaotou标de部mengui章、di方性法gui、di方政府gui章、gui范性文件及其他政策文件,襶ue懊粂outi现到制度文件中de实践zuo法;
2018年6月1日zhi2019年11月20日期间,gen据《必须zhao标de工cheng项目gui定》(guojia发zhan改革委令第16hao)和《必须zhao标de基础设施和gong用shiye项目范围gui定》(发改法guigui〔2018〕843hao)依法必须进行zhao标de项目。
4、清理法gui文件:
gedidui本di区及you关部men制定dedi方性法gui、di方政府gui章、gui范性文件及其他政策文件进行quan面自查。
dui违fanjing争中性yuan则、限制或者pai斥不同所you制企yezhaotou标、妨ai建立统一开放jing争you序现代市场ti蟙ang闹贫萭ui定,gen据权限xiu订、废止,或者提请本级人大、政府xiu订或废止。
dui经清理后保留dezhaotou标gui章和gui范性文件实行目录管理bing向社会gong布。
5、duidi方ge级zhaotou标行政监督部men不依法履行监管zhi责de,进行yan肃问责。
6、ge级zhaotou标gong共服务ping台、gong共zi源交易ping台应当在显著位置gong布专项整治线索zheng集电子邮箱dengqudao,bing建立线索zhuan交zhuan办襶ue癲ui下级单位督办机制。
7、本次专项整治自8月20日起开zhan,12月15日之前结束。


通知yuan文:


关于印发《工cheng项目zhaotou标领yu营商环境专项整治工zuo方案》de通知
发改办法gui〔2019〕862hao
ge省、自治区、直辖蕏iao⑿陆鷆han建设兵团发zhan改革委、工ye和信xi化zhu管部men、住房城乡建设厅(建委、ju)、交通运输厅(ju、委)、水利厅(ju)、商务厅(ju)、gong共zi源交易ping台整合牵头部men,ge省、自治区、直辖市通信管理ju,gedi区铁lu监管ju、民航gedi区管理ju:
为认真guanche落实《guo务yuan办gong厅关于聚焦企ye关切 进一步推动优化营商环境政策落蔰ang耐ㄖ罚╣uo办发〔2018〕104hao)yao求和quanguo深化“放管服”改革优化营商环境电蕐ong缁盎嵋榫瘢齴haotou标过cheng中dui不同所you制企ye设置dege类不合理限制和壁垒,维护gongpingjing争de市场秩序,决定在quanguo开zhan工cheng项目zhaotou标领yu营商环境专项整治工zuo。蟴hi豆heng项目zhaotou标领yu?营商环境专项整治工zuo方案》印发给你men,请按zhaoyao求扎实开zhan专项整治工zuo。工zuo过cheng中,zhongyao进zhan、经验zuo法及yi见建议,请及时bao送guojia发zhan改革委及guo务yuanyou关部men。
guojia发zhan改革委办gong厅
工ye和信xi化部办gong厅
住房城乡建设部办gong厅
交通运输部办gong厅
水利部办gong厅
商务部办gong厅
铁lujuzong合司
民航juzong合司
2019年8月20日
附:《工cheng项目zhaotou标领yu?营商环境专项整治工zuo方案》
工cheng项目zhaotou标领yu?营商环境专项整治工zuo方案
gen据《guo务yuan办gong厅关于聚焦企ye关切 进一步推动优化营商环境政策落蔰ang耐ㄖ罚╣uo办发〔2018〕104hao)部署和quanguo深化“放管服”改革优化营商环境电蕐ong缁盎嵋榫瘢齴haotou标过cheng中dui不同所you制企ye设置dege类不合理限制和壁垒,维护gongpingjing争de市场秩序,guojia发zhan改革委、工ye和信xi化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、铁luju、民航ju决定在quanguo开zhan工cheng项目zhaotou标领yu营商环境专项整治。为youliyou序蚿ingㄏ钫喂uo,制定本方案。
一、工zuo目标
坚持以新时代中guo特色社会zhu义思想为指导,quan面guanche党de十九大和十九届二謝iao⑷衠uan会精神,深刻xue习领会zong书记在民营企ye座谈会上dezhongyao讲话精神,把思想和行动统一到党中央、guo务yuan关于支持民营企ye发zhan、pingdengdui待wai商touzi企ye、优化营商环境de决策部署上来,通过深入开zhan工cheng项目zhaotou标领yu营商环境专项整治,消除zhaotou标过cheng中dui不同所you制企ye特别shi民营企ye、waizi企ye设置dege类不合理限制和壁垒,促进zhao标人依法履行zhao标采购zhuti责任,依法gui范zhao标代理机构和评标专jia行为,督促ge级zhaotou标行政监督部men依法履行监管zhi责,切实you效解决zhaotou标活动中市场zhutifan映强羪e耐怀鑫蕋i,保障不同所you制企yegongpingcan与市场jing争。
二、整治范围和内容
(一)整治范围
本次专项整治de范围bao括:gedi区、ge部men现行涉及工cheng项目zhaotou标de部mengui章、di方性法gui、di方政府gui章、gui范性文件及其他政策文件,襶ue懊粂outi现到制度文件中de实践zuo法;2018年6月1日zhi2019年11月20日期间gen据《必须zhao标de工cheng项目gui定》(guojia发zhan改革委令第16hao)和《必须zhao标de基础设施和gong用shiye项目范围gui定》(发改法guigui〔2018〕843hao)依法必须进行zhao标de项目。
(二)整治内容
gen据《zhao标tou标法》《zhao标tou标法实施条li》dengyou关gui定,清理、pai查、纠zheng在zhaotou标法gui政策文件、zhao标gonggao、tou标邀请书、zi格预审gonggao、zi格预审文件、zhao标文件襶ue皕haotou标实践操zuo中,dui不同所you制企ye设置dege类不合理限制和壁垒。zhong点zhendui以下问ti:
1.违法设置de限制、pai斥不同所you制企yecan与zhaotou标degui定,襶ue皊ui然没you直接限制、pai斥,但实质上起到变xiang限制、pai斥效果degui定。
2.违法限定潜在tou标人或者tou标人de所you制形式或者组织形式,dui不同所you制tou标人采取不同dezi格审查标准。
3.设定企ye股东背景、年ping均cheng接项目数量或者金额、从ye人员、纳税额、营ye场所面积denggui模条件;设置超过项目实际xuyaode企ye注册zi本、zichanzong额、净zichangui模、营ye收入、利润、shou信额度dengcai务指标。
4.设定明显超出zhao标项目具ti特点和实际xuyaode过高dezi质zi格、技术、商务条件或者yeji、奖项yao求。
5.将guojia已经明令取消dezi质zi格zuo为tou标条件、加分条件、中标条件;在guojia已经明令取消zi质zi格de领yu,将其他zi质zi格zuo为tou标条件、加分条件、中标条件。
6.将特定行政区yu、特定行襠ang膟eji、奖项zuo为tou标条件、加分条件、中标条件;将政府部men、行ye协会商会或者其他机构duitou标人zuo出de荣yu奖li和慈善gong益证明dengzuo为tou标条件、中标条件。
7.限定或者指定特定de专利、商标、品pai、yuanchandi、供应商或者检验检测认证机构(法律法guiyou明确yao求de除wai)。
8.yao求tou标人在本di注册设立子gong司、分gong司、穤hongЩ梗诒綿iyongyou一定办gong面积,在本di缴纳社会保险deng。
9.没you法律法gui依据设定tou标bao名、zhao标文件审查dengshi前审批或者审核环节。
10.dui仅xu提供you关zi质证明文件、证zhao、证件复印件de,yao求必须提供yuan件;dui按gui定可以采用“多证合一”电子证zhaode,yao求必须提供zhi质证zhao。
11.在开标环节yao求tou标人de法定代表人必须到场,不接受经shou权委托detou标人代表到场。
12.评标专jiadui不同所you制tou标人da穤hi呋騤i低,且无法说明zheng当理由。
13.明shi或暗shi评标专jiadui不同所you制tou标人采取不同de评标标准、实施不客观gongzheng评价。
14.采用chou签、摇haodeng方式直接确定中标候选人。
15.限定tou标保证金、履yue保证金zhineng以蟴hi鹦问教峤唬蛘卟话磄ui定或者合同yue定返还保证金。
16.简单以注册人员、yeji数量denggui模条件或者特定行政区yudeyeji奖项评价企襠ang男庞胐eng级,或者设置dui不同所you制企ye构成歧蕐ong男庞闷兰壑副辍
17.不落实《必须zhao标de工cheng项目gui定》《必须zhao标de基础设施和gong用shiye项目范围gui定》,违法干涉社会touzide房屋建筑deng工cheng建设单位发bao自zhu权。
18.其他dui不同所you制企ye设置de不合理限制和壁垒。
请gedi区、ge部men突出工zuozhong点,围rao上述问ti组织开zhan专项整治。dui不属于本次专项整治zhong点de其他zhaotou标违法违gui行为,依法依gui开zhan日常监管执法。
三、整治方式
本次专项整治工zuozhong在抓落实、查问ti、出成效,zhuyao采取法gui文件清理、随机chou查、zhong点核查deng整治方式。
(一)法gui文件清理。guo务yuanyou关部mendui本部men制定de部mengui章、gui范性文件及其他政策文件进行quan面自查;gedidui本di区及you关部men制定dedi方性法gui、di方政府gui章、gui范性文件及其他政策文件进行quan面自查。dui违fanjing争中性yuan则、限制或者pai斥不同所you制企yezhaotou标、妨ai建立统一开放jing争you序现代市场ti蟙ang闹贫萭ui定,gen据权限xiu订、废止,或者提请本级人大、政府xiu订或废止。在此基础上,按zhao《关于建立清理和gui范zhao标tou标you关gui定长效机制deyi见》(发改法gui﹝2015﹞787hao)yao求,dui经清理后保留dezhaotou标gui章和gui范性文件实行目录管理bing向社会gong布。
(二)随机chou查。gedi区、ge部men按zhao监管zhi责分工,组织dui整治范围内zhao标项目dezhao标gonggao、tou标邀请书、zi格预审gonggao、zi格预审文件、zhao标文件deng开誫u轮衧hi后随机chou查,chou查项目数量由gedi区、ge部men结合实际自行确定,chou查比liyuan则上不低于整治范围内zhao标项目zong数de20%。鼓ligedi区、ge部men依托ge级zhaotou标gong共服务ping台、gong共zi源交易ping台、行yezhaotou标管理ping台deng,运用大数据分析deng现代信xi技术手段,dui整治范围内zhao标项目进行quan面筛查,duizhaotou标活动进行动态监测分析,及时发现bing纠zheng限制、pai斥不同所you制企yezhaotou标de违法违gui行为。gedi区、ge部men应当dui随机chou查记录建立台账,存dang备查。
(三)zhong点核查。gedi区、ge部men进一步畅通zhaotou标tou诉举baoqudao,建立健quantou诉举bao接收、zhuan办、fan馈工zuo机制,dui涉及本次整治内容detou诉举bao进行zhong点核查。同时,zhendui本次专项整治开zhan线索zheng集,guo务yuangeyou关部men、di方ge级zhaotou标工zuo牵头部men和you关行政监督部men网站,ge级zhaotou标gong共服务ping台、gong共zi源交易ping台应当在显著位置gong布专项整治线索zheng集电子邮箱dengqudao,bing建立线索zhuan交zhuan办襶ue癲ui下级单位督办机制。dui于zheng集到de明确可查de线索,you关行政监督部men应当组织li量进行zhong点核查。
鼓ligedi区、ge部men围rao本次专项整治目标,结合本di区、本行ye实际,运用科xue方法,创新整治方式,提升整治实效。
四、工zuo步骤
本次专项整治自本通知印发之日起开zhan,12月15日之前结束,zhuyao工zuo步骤和时间节点如下。
(一)动员部署。gedi区、ge部men深入xue习党中央、guo务yuan关于优化营商环境、支持民营企ye发zhan、pingdengdui待wai商touzi企襠ang木霾卟渴稹e省级zhaotou标工zuo牵头部men会同you关部men,结合实际制定印发具ti实施方案,dui省市县三级开zhan专项整治工zuo进行部署,9月20日前将实施方案chaobaoguojia发zhan改革委。同时,指定1名处级干部zuo为lian络员,8月31日前bao送guojia发zhan改革委法gui司。
(二)过cheng蚿ing?0月31日前,guo务yuanyou关部men完成本部mengui章、gui范性文件及其他政策文件清理工zuo,ge省级zhaotou标工zuo牵头部men汇zong本di区法gui文件清理情况,bao送guojia发zhan改革委,bing于2019年年底莃a瓿煞╣ui文件xiu订和废止工zuo。同时,ge省级zhaotou标工zuo牵头部mendui省本级开zhan随机chou查和zhong点核查de情况进行阶段性zong结,10月31日前一bingbao送guojia发zhan改革委。guojia发zhan改革委将会同guo务yuanyou关部men,gen据gedibao送de实施方案和阶段性工zuo进zhan,dui工zuo部署不li、社会fan映强烈、整治效果不明显,特别shi不按期bao送cai料或者bao送“零baogao”dedi区进行zhong点督导;dui存在yanzhong问tide单位和个人,通baodi方政府yan肃问责。
(三)zong结baogao。ge省级zhaotou标工zuo牵头部men会同you关部mendui本di区专项整治工zuo开zhan情况进行认真zong结,形成zong结baogao(bao括专项整治工zuo开zhan情况和zhuyaozuo法、发现dezhuyao问ti和处理情况、建立de长效机制、可复制推广de典衪u椤⑾乱徊焦uoda算襶ue癲uiguojia层面deyi见建议deng),连同省市县三级开zhan随机chou查和zhong点核查de情况,于12月15日前bao送guojia发zhan改革委。guojia发zhan改革委会同guo务yuanyou关部men在gedibaogao基础上汇zong形成zongbaogao,呈baoguo务yuan。
gedi区铁lu、民航领yu专项整治实施方案、阶段性进zhanbaogao和zong结baogao由gedi区铁lu监管ju、民航gedi区管理緕hi瓷鲜鍪奔浣诘愫蛓ao求直接bao送guojia铁luju、guojia民航ju。guojia铁luju、guojia民航緕hi銁ong后zhuan送guojia发zhan改革委。
五、工zuoyao求
(一)强化组织领导。本次专项整治工zuoshiguanche落实quanguo深化“放管服”改革优化营商环境电蕐ong缁盎嵋榫馾ezhongyao举措,gedi区、ge部menyao强化政治站位,提高思想认识,强化组织领导,周密抓好实施。guojia发zhan改革委会同工ye和信xi化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、铁luju、民航ju,按zhaozhi责分工,指导督促gedi区、ge部men落实专项整治任务。gedizhaotou标工zuo牵头部menshi本di区专项整治de统chou部men,yao加强组织协调,形成部men合li,确保按时保质完成整治任务。gedizhaotou标行政监督部menshi本di区专项整治de责任zhuti,yao切蔰ang8浩鹦衴e监管zhi责,将整治任务落蔰ang轿弧e级zhaotou标gong共服务ping台、gong共zi源交易ping台yao积极配合you关部men,提供信xi和技术支持,协助zuo好专项整治工zuo。
(二)依法纠zheng查处。gedi区、ge部mendui随机chou查、zhong点核查过cheng中发现de限制、pai斥不同所you制企yezhaotou标de违法违gui行为,yao依法yu以处理。dui尚未jie止tou标de项目,zhao标gonggao、tou标邀请书、zi格预审gonggao、zi格预审文件、zhao标文件设置限制、pai斥不同所you制tou标人内容de,责令及时改zheng,取消不合理de条件限制;dui已jie止tou标但尚未确定中标候选人de项目,视违法情节yanzhongcheng度责令改zheng;dui已经完成zhao标de项目,也应yan肃指出违法情形,责令cheng诺不zai发生xiang关违法行为。违法行为yanzhongde,依法实施行政处罚,记入you关责任单位和责任人信用记录,通过“信用中guo”网站gong开。duidi方ge级gong共zi源交易中心在zhaotou标活动中存在违法违gui行为de,依法yan肃处理。duidi方ge级zhaotou标行政监督部men不依法履行监管zhi责de,进行yan肃问责。
(三)加强宣传教育。gedi区、ge部menyao通过多zhongtujing加强宣传教育和yu论yin导,充分彰显党中央、guo务yuan持续优化营商环境、推动gezhong所you制企ye共同发zhande坚定决心,进一步增强企ye发zhan信心,稳定市场预期,为专项整治工zuo营造良好yu论氛围。yao大li开zhan行ye警shi教育,通过多zhongqudao曝光一批典型违法违gui案li,增强xiang关市场zhutiduizhaotou标违法违gui行为危害性de认识,自jue维护gongpingjing争市场秩序。
(四)建立长效机制。建立统一开放、jing争you序de现代市场ti系shi一项长期任务,gedi区、ge部menyao在开zhan专项整治工zuode基础上,健quan管理制度,完善工zuo机制,加强日常监管,坚决防止违法违gui行为fandan。同时,注zhong广泛听取zhaotou标市场zhuti、行ye协会deng方面yi见建议,加快建立健quan保障不同所you制企yepingdengcan与市场jing争、支持不同所you制企ye健康发zhande长效机制,巩固专项整治成果。



上一pian:
下一pian:
 
版权所you:葡京shabati育guo际工chengzi询you限gong司 具youguojia甲级zi质   专ye提供quanguozhao标代理   工cheng监理   工cheng造价  中央touzi 建筑葡京shabati育  政府采购服务 xiangICP备16021394hao-1 lian蟙ang缁埃?731-89670261 传真:0731-89670274